中粮集团赵双连建议,要加快推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合生产能力。
首先是抓方向,要坚持以环境质量改善为核心。二是进一步借助环保执法大练兵的平台,提高执法水平,切实增强企业环境理念,不断丰富执法大练兵内涵,提升环保工作能力,将有关法律法规落实到方方面面。
安徽省环保厅厅长汪莹纯:环保工作如今越来越重要,职能强化了,任务重了,但人手和编制并没有随之增加,短期内可能无法扭转,但仍要不断努力,如购买服务、各级财政加大投入力度等,这可能是缓解人手不够的应急之策。2017年全国环境保护工作会议1月10日~11日在京举行。中央环保督察很有效果,现在各地的一把手政府都有了压力,但是地方其他部门的压力不大。首先,陈部长讲话从经济社会入手,系统地把环境融入里面来分析,让地方更能从全局来把握工作定位。上海市环保局局长张全:学习陈吉宁部长讲话,有利于把握形势,提高认识,给地方一定的指导和支持。
三是深化了环保和改革关系的认识。此外,当前的环保工作难度很大。此次停产,涉及包括国内医药工业百强企业华北制药和石药集团等众多原料药生产企业。
紧随石家庄利剑斩污行动之后,值得制药业关注的是, 2016年11月21日,国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》(以下简称《方案》),提出规范有序发放排污许可证,严格落实企事业单位环境保护责任。张道新指出,从以往污染源调查分析来看,化学原料药和化学药品制剂制造业这两个子行业的污染负荷量约占全行业的80%,其中化学药品原料药的污染负荷占据绝大部分。按照中国化学制药工业协会信息部及国家统计局的统计分类,我国的化学原料药有抗感染类、解热镇痛药、维生素类药物、抗寄生虫病药、计划生育及激素类药等共24大类,又细分为108小类,其产品还包括化学药物中间体的各类产品,种类繁多。在烟尘控制方面,目前神威药业拥有水膜除尘设施3套,脱硫设施3套。
张道新介绍,据《中国化学制药工业年度发展报告(2015年)》显示,2015年我国化学原料药生产量为1106789吨,出口量为345523吨,出口量约占产量的31.22%。据张道新介绍,科伦药业在新疆伊犁川宁的抗生素中间体项目,用于环保方面的投入超过18亿元。
中国化学制药工业协会环保专家张道新高级工程师介绍,按照《国民经济行业分类》,医药制造业包括7个子行业:化学药品原料药制造业、化学药品制剂制造业、中药饮片加工业、中成药制造业、兽用药品制造业、生物及生化制品制造业、卫生材料及医药用品制造业,其中污染最严重的是化学药品原料药制造业和化学药品制剂制造业。面对严峻形势,制药业尤其是原料药生产企业,也因难以解决的高污染、高能耗问题而被置于风口浪尖之上。中国医药企业管理协会副会长王学恭介绍,从上世纪50年代开始,化学制药逐渐成为我国药品制造业的主体,在临床用药中所占比重不断加大。我国化学原料药和化学药物中间体年产量近200万吨。
神威药业新闻中心相关人士表示:神威药业其他地区的生产性子公司并未停产,加之尚有库存,所以停产对公司的产品销售并未产生太大影响,国内同类产品的市场价格也未因此波动。而在更早的2014年4月,鲁抗医药控股一子公司因环保不达标被迫停止生产,所有生产设备均处于闲置状态。业内专家表示,目前制药行业加强环保治理迫在眉睫,应对和化解环保危机或是今后企业面临的生死存亡问题。环保措施忧中有喜张道新指出,目前,国家和各地政府对制药行业的环保问题越来越重视。
以废水为例,张道新举例说,《2015年环境统计年报》数据显示:2015年我国工业废水排放量为199.5亿吨,其中制药工业废水排放量为53258.7万吨,约占全国工业废水量的2.67%。产品量价或受影响此次要求的停产对我们公司的影响并不大,因为集团目前产品库存仍能满足市场需求。
但是,我国原料药和制剂生产不平衡,原料药产能远远大于制剂产能。叶酸市场报价目前在360~380元/千克。
虽然相比钢铁、煤炭、化工等高污染行业,制药业对大气污染的影响要小得多。京津冀地区的制药企业经过近几年的环保改造,成效比较突出。受环保压力等影响,有主流厂家暂时停止生产,生产量下降。叶酸市场在经过前两年的疯狂之后,2016年显得格外平静。原料药企业是致污大户制药行业是我国国民经济的重要组成部分,也是我国发展最快的行业之一,目前我国已经成为全球化学原料药生产与出口大国和全球最大的药物制剂生产国之一。河北省化学原料药生产量为333637吨,约占全国总产量的30.14%;出口量为112242吨,占全国出口量的32.48%。
此外,制药废水大部分为高浓度有机物废水,不仅难以处理,而且难以稳定达标,这些都制约着制药行业的可持续发展。去年夏季,国内主要维生素E生产厂家停产检修,国际巨头帝斯曼瑞士工厂受环保影响,降低开工率。
受环保和原料的影响,厂家可能会进一步提价。2015年6月央视经济半小时曝出:作为全国最大的原料药产地,台州市近年打出组合拳治污,将2000多家化学原料药企业关到只剩125家,并且试行污水管架空中,排污口刷卡测量。
其中,山东省化学原料药生产量为439982吨,约占全国总产量的37.75%;出口量104889吨,约占全国出口量的33.36%。特别是有的企业落户在新建的开发区,环保设施较为完备,环保处理能力都有所提高。
制药行业对环境影响最大的是废水、废渣和挥发性有机物(VOC)等。采访中,业内专家表示,目前制药行业加强环保治理迫在眉睫,应对和化解环保危机或是今后企业面临的生死存亡问题。2016年11月17日,石家庄市政府紧急出台《关于开展利剑斩污行动实施方案》,用45天时间在全市开展大气污染防治利剑斩污行动,要求对全市制药、化工、包装印刷、家具等行业实行清单式管理,原则上所有挥发性有机物生产工序全部停产。对于石家庄、北京市区的制药企业,现在都要求搬离市区,这也是政府为应对环保问题而采取的行动之一。
2015年1月1日新《环保法》开始执行,这一被称为史上最严的环保法,除了对环保的一些基本制度做出了规定,比如环境规划、环境标准、环境监测、环评、环境经济政策、总量控制、生态补偿、排污收费、排污许可外,还明确了环境污染公共监测预警机制的责任主体应为各级人民政府。石家庄神威药业新闻中心相关人员表示,虽然该企业不涉及挥发性有机物产生的工序大概占所有工序的70%,但目前按要求也处于停产状态。
特别是在2016年岁末,在深重的雾霾之下,石家庄的利剑斩污行动,再度将制药环保问题清晰地推向大众的视野,又一次在制药企业的治污之路上敲响了振聋发聩的警钟。而事实上,据吴惠芳介绍,大宗原料药出口2015~2016年普遍表现为价格持续低迷,维生素、抗生素类大品种原料药市场趋于饱和;由于环保监管下的阶段性停产,造成部分品种价格出现异动和起伏。
此外,各地区也都制定了相关的地方环保标准。虽然我国是原料药生产大国,但产品结构不合理,大量产品附加值较低,中间体和非医药级产品多,特色原料药规模较小。
大宗原料药总体仍然没有摆脱高产能、低价格的局面,受供给侧改革的引导,产业转型升级和关停高能耗产能是大势所趋。一般来说,哪个品种一旦停产,价格就会相应上涨。据统计,到2014年年底,我国可以生产化学原料药近1500种,年总产量达到65.3万吨,居世界第二,出口额占全球原料药贸易额的1/4。自2015年1月1日新《环保法》实施起到2018年,越来越严格的环保政策犹如悬在制药行业头顶上的达摩克利斯之剑,倒逼制药行业积极应对。
2016年11月,作为中国重要原料药生产基地之一的石家庄市,展开利剑斩污行动,要求全市所有制药企业全部停产,未经市政府批准不得复工生产。张道新指出,能耗高、水耗高、投入大、产出少是化学原料药的生产特点。
在利剑斩污行动通知发布后,2016年11月21日,华北制药公告显示:目前,公司主要产品均有一定规模备货,按相关单位停产至年底初步测算,制剂产品销售不受影响,不会对公司当期收入产生影响。当然,如果制药企业因环保问题长期停产或减产,势必将会对药品的价格和供应产生影响。
《方案》旨在将排污许可制建设成为固定污染源环境管理的核心制度,衔接环评制度,整合总量控制制度,为排污收费、环境统计、排污权交易等工作提供统一的污染排放数据,减少重复申报,减轻企事业单位负担。而维生素B1,去年10月下旬,由于受国家环保检查力度越来越大等因素的影响,导致大部分化工原材料涨价,带动下游产品跟涨,维生素B1价格持续坚挺,市场报价在310~330元/千克。
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